После Февральской революции 1917 г. в стране стала быстро расти сеть советов рабочих, солдатских, крестьянских депутатов. В мае 1917 г. состоялся I съезд крестьянских советов, а в июне - рабочих и солдатских.
II съезд советов рабочих и солдатских депутатов, открывшийся 25 октября, провозгласил переход всей власти к советам (в декабре крестьянские советы присоединились к рабочим и солдатским). Избранный съездом ВЦИК (Всероссийский Центральный исполнительный комитет) оказался носителем законодательных функций.
Новый режим, возникший в результате «октябрьского переворота 1917», позиционировал себя, как классовое государство нового типа – государство диктатуры пролетариата. Но одним из принципиальных положений, заложенных в основу формирующегося государства, оставалась идея народного представительства. Созданная в Союзе ССР политическая система, на многие годы вперед давшая новому государству и его название – «советское», благополучно просуществовала более семи десятилетий, послужив удачным инструментом управления страной и обществом.